市医药集团党委：关于巡视整改情况的通报

　　医疗卫生人才网讯：按照市委巡视工作统一部署，2015年5月11日至6月26日，市委巡视一组对中共天津市医药集团有限公司委员会(以下简称市医药集团党委)进行了专项巡视。2015年9月15日，市委巡视一组向市医药集团党委反馈了巡视意见。市医药集团党委高度重视，采取措施狠抓整改落实，取得阶段性成果。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

　　关于“两个责任”缺失缺位问题

　　针对巡视组反馈的“集团党委纪律意识不强，对党的建设工作重视不够，党组织主要领导作为第一责任人没有把主体责任扛在肩上、抓在手里，明显存在重业务、轻党建和以纪委工作替代党委主体责任”等问题，坚持把纪律挺在前面，研究制定关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施意见，进一步明确并认真履行党组织书记第一责任人责任及班子成员“一岗双责”责任和要求，形成责任清单。对骨干企业配强专职党委书记，集中精力抓党建工作。将全面从严治党主体责任承诺书内容纳入综合业绩考核管理，建立倒查追责机制。

　　针对巡视组反馈的“集团系统纪检监察机构‘三转’不落实，纪检人员尤其纪委书记普遍兼任多个职务且有角色冲突，对违纪违规问题查处问责不力”问题，制定下发关于进一步推进纪检监察工作“三转”的实施意见，突出纪委主责主业，聚焦监督执纪问责。集团系统纪委书记不再兼任与监督工作无关的职务，根据党组织建制设立纪委或配齐纪检委员。加大对违纪违规行为的查处和责任追究力度，结合信访问题线索大起底工作，对15人给予党纪、政纪和组织处理。

　　针对巡视组反馈的“近年信访举报成倍增长，顶风违纪案件多有发生，甚至个别党员领导干部违反政治纪律”问题，对党的十八大以来受理的全部信访件进行线索排查及梳理，对发现的问题严肃处理。严格执行党政主要领导不直接分管人财物的规定，领导班子成员着力加强分管部门的党风廉政建设教育管理。同时，对巡视组转交的16件问题线索进行认真核查，均已提出明确处置意见，其中给予党内严重警告处分2人，给予党内警告处分并降职处理2人。

　　关于在资本、资源、工程项目等经营管理中存在违纪违规问题

　　针对巡视组反馈的“一些重大工程项目立项与调研‘两张皮’、不按规定招投标”问题，严格“应招未招”项目责任追究，修订完善固定资产投资管理办法，进一步规范固定资产投资行为、明确投资权限和管理职责、防范和控制投资风险。开发并应用固定资产投资信息管理系统，对项目全过程实行动态监管。

　　针对巡视组反馈的“大多数收购和联营的企业风险论证不够，控股不管控，造成国有资产损失”问题，修订完善投资合作、并购管理等相关制度，制定董事会(专业委员会)重大项目调研和集体论证实施细则，进一步加强重大项目的事前风险控制。修订与民营股东合作企业的公司章程，完善外派人员制度，严格考核方法，对合作企业的人财物和经营情况依法依规进行管控。启动法律程序，追究合作企业民营股东及经营者侵吞国有资产的责任，将损失降到最小。

　　针对巡视组反馈的“用医药资源搞利益输送，存在领导人员直接插手指定药品代理、内定项目施工单位、为亲属承揽业务和开办关联企业提供便利等”问题，制定加强药品代理商管理相关规定，从制度层面消除品种招商代理中“利益输送”等不廉洁行为，集团所有代理品种均按规定实施招标代理。禁止领导人员亲属所开办企业与集团系统的业务往来，并在全系统进行案例警示教育。

　　针对巡视组反馈的“部分企业药材采购监管缺失，药品销售存在回扣促销等‘潜规则’”问题，制定出台原材料采购、商业企业药品采购管理办法以及关于整治销售“潜规则”的指导意见，规范经营行为，增强法律法规和纪律意识，严格执行销售费用管理及相关财务管理制度。

　　关于“四风”问题依然突出问题

　　针对巡视组反馈的“集团个别部门及下属一些单位存在违规设立使用‘小金库’、用公款购发礼品、乱发实物福利、变相公款旅游”等问题，制定企业领导人员履职待遇和业务支出、公务用车、出国出境、规模培训以及集团本部办公用房等管理办法，完成对超标办公用房、公务用车的整改。严肃查处违反中央八项规定精神行为，对涉及设立使用“小金库”、公款购发礼品、乱发实物福利、变相公款旅游等问题的15名领导人员分别给予党纪、政纪处分和组织处理。

　　关于执行“三重一大”制度不严格问题

　　针对巡视组反馈的“存在临时动议和传签决策多、有些重大事项不上会研究”问题，重新修订完善党委常委会、董事会、总经理办公会议事规则和“三重一大”决策制度实施办法，实行重大事项决策前领导班子集体论证制度。

　　针对巡视组反馈的“个别干部‘带病提拔’、一些领导人员超龄不退或返聘多年享受高薪或违规兼职”问题，修订完善企业领导人员任免管理办法，实行提任人员档案“凡提必查”、个人有关事项报告“凡提必核”、党风廉政意见“凡提必听”，通过集体会诊及时发现“带病症状”。落实市委规定，已对46名领导人员兼职问题进行清理，为2名超龄领导人员办理退休手续，清退5名退休返聘领导人员。

　　下一步，市医药集团党委将严格执行市委和市国资委党委关于落实全面从严治党的各项要求，结合正在开展的“三严三实”专题教育，强化“两个责任”落实，进一步深化巡视整改工作，完善长效机制，为全市经济社会发展作出新的贡献。

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