2015年资中“十大举措” 提升医疗卫生监管水平

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　　2015年以来，资中县卫生执法监督大队攻坚破难，锐意进取，结合国家医药体制改革，采取“十大举措”，认真履行卫生监督职责，深刻践行“执法为民，护卫健康”理念，建立健全医疗监管长效机制，提升医疗卫生监管水平。

　　一是推行日常管理“五统一”。积极探索医疗机构“五统一”规范化监管，即统一各项标识标牌、统一制定工作制度、统一信息公示栏、统一基础档案盒子、统一检查及评价标准。目前，城区80余个非公立医疗机构“五统一”规范化监管工作已经历动员启动并进入组织实施阶段，下一步大队将组织总结验收，并在全县医疗机构推行“五个统一”规范化监管，从源头上整顿医疗秩序，加强基层医疗机构监管，规范医疗市场秩序，强化依法执业意识和社会监督合力，保障群众医疗安全。

　　二是认真落实各项医疗专项整治。今年以来，扎实开展了医疗广告、医疗废物、传染病防治、临床血液安全、人类辅助生殖技术和消毒产品生产企业专项整治，以及医疗技术临床应用重点整治，根据职能职责组织开展《献血法》《护士条例》等法律法规落实情况的检查工作。大队以专项整治为契机，将专项整治和日常监督相结合，按照整治内容逐条逐项进行监督检查，摸清底数，全面清理、整顿不符合法律法规要求的单位，做到日常监管到位、督导整改到位，确保我县专项整治取得实效。

　　三是严打非法行医，整治医疗市场秩序。在日常工作中坚持严格执法，加大执法、处罚力度，规范医疗服务市场秩序;严把“看病安全关”，重点打击无证行医、超范围行医、使用非卫生技术等违规行为;严把“传染病预防关”，重点对医疗废物管理、消毒执行情况等进行监督检查。

　　四是强化全县医疗机构依法执业培训。今年2月开始，举办城区诊所、乡镇卫生院、民营医疗机构等各级各类培训班16期，内容包括医疗机构分级诊疗、抗菌药物使用和医疗技术临床应用等。通过培训，进一步强化医疗机构依法执业的行为意识，提高医疗机构规范化管理水平。

　　五是多渠道开展法律知识宣传。在每个乡镇开展主题为“送法进医院，突出十不准”的法律宣传活动，加强对执业人员依法执业培训，要求基层医疗机构及医务人员做到“十个不准”：一不准出现异地行医、超范围执业和使用非卫生技术人员等违规行为;二不准滥用和越级使用抗菌药物;三不准将医疗废物混装或违反《医疗废物管理条例》的相关规定;四不准出现迟报、漏报、瞒报传染病等违规行为;五不准漏项、缺项、涂改或者伪造医疗文书;六不准违反“一人一针一管一用一消毒”的配药、皮试、注射等医疗技术操作规程;七不准违规发布医疗广告;八不准越级或违规开展临床医疗技术;九不准违规配备和使用非基药;十不准违规转诊病人;目前，发放卫生法律法规、卫生科普资料1800余份，张贴横幅13附，设置展板25块，提供现场咨询2000余人次。

　　六是强化信息化建设，加大违法案件曝光率。根据《四川省社会信用体系建设规划(2014-2020年)》的相关规定，建立“资中卫生监督”门户网站和办公协同网，选择典型案例在网络上进行公开曝光，并及时更新门户网站内容，规范乡镇卫生协管巡查信息报送工作;强化科室的信息撰写，分类归档，重视各大网站或报刊杂志涉级卫生监督报道的信息收集;密切与“资中广电”“内江日报”等新闻媒体联系，把握宣传时机，占领宣传高地。在春节、清明、五一节假日，利用大队开通的电信短信平台，向医疗机构和广大市民编发医疗安全等手机温馨提示短信，让医疗机构诚信、守法行医，使群众放心、合理选择就医。

　　七是注重执法人员专业素质提升。一方面每月定期组织学习培训，每次2个学时，以专题业务培训、案卷评查、网络在线学习等为载体，切实提高监督员政策水平、业务素质和履职能力;另一方面多次组织开展现场模拟执法学习，相互对执法行为、取证和处置情况进行现场评价，敢于把自己的“丑”，别人的“短”暴露出来，着力提高监督员依法行政能力;再一方面开展医疗监管大练兵活动，通过上挂下派，参加各级各类业务培训，到先进市县医疗监督单位取经等措施，营造良好的学习氛围和人才交流机制。

　　八是实行医疗机构违规行为约谈制度。执法人员针对检查中发现的问题责令相关责任单位或个人及时改正，对情节严重或屡教不改的单位或个人，除进行相应形式的行政处罚外，实行违规行为约谈制度，违规医疗单位或个人到大队接受大队领导和相关科室的面对面约谈，大队监督员面对面指出违规单位或个人存在的问题，并要求当事人书面做出表态，从而进一步提高执法严肃性。

　　九是落实法制、纪委、司法部门要求，形成打击违法犯罪工作合力。 按照“行政权力公开运行平台”和“刑事司法衔接信息共享平台”要求，严格把关，在手持移动执法终端第一时间形成监管数据后，及时录入平台，将行政权力关进“数据铁笼”。

　　十是健全部门工作联动机制。在执法检查中，大队密切与环保、食药、工商、教育、安监等部门的工作联系，开展多种形式的联合执法活动，形成相互支持，齐抓共管的监管局面。加强与疾病预防控制机构、医疗机构的协调和合作，充分发挥疾控机构技术支撑和医院专业技术部门工作协作的能力与作用。

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